Иосиф Сталин. От Второй мировой до «холодной войны - Страница 89

Еще одним важным аспектом речи ноябрьского выступления Сталина было пространное рассуждение о важности сохранения «большого альянса» после окончания войны. «В основе союза СССР, Великобритании и США лежат не случайные и преходящие мотивы, – говорил Сталин, – а жизненно важные и длительные интересы». После победы в войне альянс столкнется с проблемой того, как сделать «невозможным возникновение новой агрессии и новой войны, если не навсегда, то, по крайней мере, в течение длительного периода времени». Опасность новой войны была связана с тем, что, как показывала история, Германия неизбежно оправится от поражения через 20–30 лет и будет представлять угрозу новой агрессии. Единственным способ отвратить эту угрозу, по словам Сталина, было создать международную организацию по безопасности, в распоряжении которой будут вооруженные силы, необходимые для того, чтобы поддержать мир и предотвратить любую угрозу войны со стороны агрессивно настроенных государств. Основу этой новой организации должны составить великие державы, которые вынесли бремя войны с Германией и которые, следовательно, должны сохранять свое единство и продолжать сотрудничество в послевоенный период1.

Конференция в Думбартон-Оксе

Слова Сталина о необходимости найти эффективную замену Лиге Наций были реакцией на результаты конференции, прошедшей в Думбартон-Оксе в августе – сентябре 1944 г. Конференция была созвана для дальнейшего обсуждения планов по созданию международной организации по безопасности, о котором было заявлено на московском совещании министров иностранных дел в октябре 1943 г. Советская сторона начала приготовления к конференции в Думбартон-Оксе еще в начале 1944 г. Изначально ключевую роль во внутреннем обсуждении этого вопроса в советском правительстве играл Литвинов. Как председатель Комиссии по подготовке мирных договоров и послевоенного устройства, Литвинов подготовил для своего непосредственного начальника Молотова ряд отчетов, в которых отзывался о предложениях Великобритании и США по обеспечению послевоенной безопасности и выдвигал собственную концепцию новой международной организации. Литвинов считал, что во главе организации должен стоять комитет из крупных держав, опирающийся в своей работе на принципы единогласного принятия решений и несущий ответственность за обеспечение международного мира и безопасности. Особенно важно было, по мнению Литвинова, чтобы деятельность этого комитета регулировалась рядом двусторонних соглашений и обязательств между крупными державами. Литвинов аргументировал это тем, что, как показывал опыт Лиги Наций, крупные державы более охотно будут руководствоваться частными соглашениями друг с другом, нежели придерживаться общих обязательств по обеспечению коллективной безопасности. Литвинов также выступал за создание ряда региональных вспомогательных организаций, определяющих структуру и форму раздела мира на отдельные зоны ответственности крупных держав в обеспечении безопасности. Фактически предложенная Литвиновым концепция послевоенной безопасности представляла собой американо-британско-советский кондоминиум, разделение мира на сферы влияния крупных держав. Литвинов намеревался сформировать сферы влияния, которые облегчили бы поддержание мира и безопасности за счет наделения Великобритании, США и СССР властью и ответственностью в соответствующих зонах влияния. Раздел, при котором каждой из крупных держав отводилась бы определенная сфера деятельности, позволил бы, по мнению Литвинова, развести пересекающиеся и потенциально ведущие к конфликтам интересы Великобритании, Соединенных Штатов и Советского Союза2.

Идеи Литвинова сыграли значительную роль в формировании позиции советской стороны на конференции в Думбартон-Оксе, однако его наиболее радикальное предложение – о том, что в основе новой организации должен лежать раздел всего мира на сферы влияния крупных держав – не фигурировало в указаниях, полученных советской делегацией. Советское руководство также с осторожностью восприняло идею о создании региональных вспомогательных организаций, вместо этого заявив, что вопрос требует дальнейшего обсуждения3. Причины этого обозначил в своем выступлении на внутреннем обсуждении в советском правительстве Яков Малик, посол СССР в Японии: главная проблема с разделом мира на зоны ответственности заключалась в том, что такой раздел мог привести к исключению СССР из участия в делах на Дальнем Востоке. Далее Малик указывал на то, что при учреждении региональных организаций Великобритания имела бы право на участие сразу в четырех регионах (Европе, Азии, Африке и Америке), а США – в трех (Европе, Азии и Америке), в то время как СССР мог бы претендовать на участие только в двух (Европе и Азии)4.

Естественно, последнее слово в этих дискуссиях было за Сталиным, и в конце июля – начале августа Молотов представил ему серию докладных записок, вкратце описывающих позицию, которую советская делегация должна принять на конференции в Думбартон-Оксе5. Одной из наиболее интересных деталей в этих докладных записках Молотова Сталину было изменение позиции Советского Союза по вопросу членства Франции в организации, которая впоследствии стала Советом Безопасности ООН. На раннем этапе во внутренней советской документации Франция не называлась в числе членов совета крупных держав – только Китай, Великобритания, США и СССР. Однако в итоговой директиве советского правительства делегации на конференцию в Думбартон-Оксе Франция упоминалась в числе членов будущего Совета Безопасности. В народном комиссариате иностранных дел шли продолжительные дебаты по вопросу будущего положения Франции как одной из крупнейших держав. Некоторые, как и Литвинов, выступали за ослабление Франции и за создание послевоенного альянса СССР и Великобритании; другие выступали за восстановление Франции как державы, способной быть противовесом Великобритании. Вполне вероятно, что изменение отношения советской стороны к членству Франции в Совете Безопасности отражало изменчивую ситуацию в этой внутренней дискуссии. Однако Сталину Молотов объяснил это только необходимостью поддержать американцев, которые изменили свое отношение и согласились оставить место в Совете Безопасности для Франции6.